我曾翻阅过《明太祖实录》，那部历史文献中第92卷记载了洪武七年农历八月的一段令人感动的故事。朱元璋，作为那个时代的开国皇帝，他深知贫困与无家可归的人们的痛苦。因此，他下了一道圣旨，命令南京官员在市内找到一片空地，用瓦房盖起260间房屋，以便为没有住所的南京民众提供避风之所。在接下来的一月时间里，他又向华亭县（今天的上海）的官员发出另一道指令，让他们对宋朝留下的居养院进行彻底修缮，并让那些失去栖身之地的华亭居民搬进其中。
在北宋时期，首都开封设立了四处名为“福田院”的慈善设施，每个福田院都拥有几百间宽敞房间。这些地方不仅免费提供给流离失所、赤贫破产或孤老无依的人，也提供三餐食物，这一切都是政府负责。此外，当时还有一些专门用于慈善医疗和安葬未被认领尸体的地方，如安济坊和漏泽园。
到了南宋时期，这些设施虽然保留，但其功能更加细分化且服务质量更上乘，其中包括居养院、安济坊和漏泽园。居养院主要是为了保障住房，为遭受自然灾害或成为乞丐的人们提供庇护。而这一措施一直延续到南宋中叶。
然而，在所有朝代中，最著名最具理想主义色彩的是明初。那时候，朱元璋作为小农出身，对于穷人的生活有着切身感受。他执政后，便要求手下官员确保全国各地所有饥饿者能得到满足，以及每个人都能拥有自己的住所。这一点他非常坚持，不论是在他的统治早期还是晚期，都不断推行相关政策。
正如《明太祖实录》记录，在洪武七年农历八月，朱元璋便下达了两项旨意。一方面，是命令南京官员建设260间瓦房供无家可归者居住；另一方面，则是命上海（当时称华亭县）的官员对已有的居养院进行修复，使得更多人能够享受到这份关怀。此后不久，又下达了一则更广泛影响力的大旨：“令天下郡县访穷民，无告者，月给以衣食，无依者，给以屋舍。”即使中央大臣感到这个任务超出了他们能力范围，他们也只能向朱元璋解释，而朱元 Scarlett回应说：“尔等为辅相，当体朕怀，不可使天下有一夫之不获也。”这意味着他希望手下的助手能够理解并传递他的心愿，即要确保每一个人都不必担忧吃饭穿衣的问题，而尤其是住宿问题。尽管这样的要求可能有些过于苛刻，但它反映了一个事实：中国古代许多君主虽然也有施展仁爱政策的时候，但只有明初的皇帝真正致力于解决全国范围内贫困人口的问题，也只有他试图通过国家力量全面解决无家可归者的问题。
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