唐代中期，节度使的权力迅速膨胀，他们不仅自行任命将领，还能自选官吏，以至于形成了世袭的家族统治，这对唐朝来说是最为棘手的问题。安史之乱后，这种现象愈演愈烈，地方军事力量日益强大，逐渐脱离中央控制。
在这场灾难发生时，唐玄宗被迫仓促逃离长安，他没有任何准备或部署。当时，因江山阻险而无法通讯，全國陷入一片混乱之中。为了应对这一危机，玄宗在逃往蜀地途中，在内地设置了一系列藩镇，由皇子遥领，以此赋予地方更多的军事自治权来抵御叛军。
肃宗继位后继续推行这一政策，即利用藩镇制衡其他藩镇，以达到“以藩制藩”的目的。此外，为防止叛军南下和加强关中的安全，又设置了多个新藩镇。而且为了确保江淮地区的财政收入输入到关中，同时稳定这些地区的情况，也设立了更多新的节度使和观察使等职位。
据统计，在肃宗时期内地共增设40多个这样的职位，其中最多的是在四道地区——关内、河南、山南、江南。这一策略主要是为了阻止叛军扩张并稳定局势。在淮南、河东及剑南三道相对较少，因为这些区域在安史之乱期间比较平静。此外，由于吐蕃的威胁，将部分叛军残余留置于河北地区，并形成所谓的“河朔诸镇”。
尽管如此，加盟新的 藩镇相比废除旧有的则更容易，因此随着时间的推移，不仅没有减少反而增加。这体现出代宗时期对于地方势力的姑息态度，没有进行大规模削弱，而是在保持现状上下功夫。
然而，在德宗统治期间，由于建中削藩战争与“奉天之难”，导致大量变化。德宗通过调整河南省域的地缘政治布局，对抗不同的地方势力，从而影响到了当地的大量兵力配置。但战后的很多新设立的事实上的管辖范围又被废除。总计，在德宗时代新增25个以上的地方行政机构，使得整个体系更加复杂化，最终导致帝国进一步走向分裂与衰败，最终走向割据状态，而不是解决问题。
标签： 成吉思汗元朝 、 明朝 实力排行榜 、 明朝的历史意义 、 土木堡之战兵力对比 、 元朝的建立和灭亡时间
