我翻阅了《明太祖实录》，这本书的第92卷记载着，洪武七年八月，朱元璋下了一道圣旨给南京的官员们，让他们找到一片空地，建造260间瓦房，以便为那些无家可归的南京百姓提供住所。紧接着，他又在一个月后，向上海（当时称为华亭县）的官员发出另一道命令，让他们对宋朝留下的居养院进行修缮和改善……
北宋时期，在首都开封设立了四座名为“福田院”的慈善设施，每个福田院都有上百间房间，为流离失所、赤贫破产、孤老无依的人提供免费住宿，不论居住时间长短都不收取费用。更令人瞩目的，是食物也完全免费，由政府供应每日三餐。
到了南宋，这些慈善设施并未废除，而是发展出了更加细致分工和完善服务的居养院、安济坊和漏泽园，其中安济坊专注于医疗救助，漏泽园负责处理无人认领尸体的安葬工作，而居养院则主要承担住房保障：接纳遭受自然灾害或乞丐等社会底层人的生活援助。这一措施一直持续到南宋中期。
然而，最让人感动的是明朝初年的做法。在那个时代，有位皇帝朱元璋，他出身于农民家庭，对穷人的苦难有着切身的理解。他当上了皇帝后，便要求他的臣子们，要确保全国所有没有饭吃的人能吃饱肚子，也要确保所有没有屋子的百姓能拥有自己的家。
我再次翻阅了《明太祖实录》，这本书第92卷记载着洪武七年八月，朱元璋下令在南京建设260间房屋供需房，这是一个试点项目。一段时间后，他又命令上海地区修复历史遗迹中的居民区，并将这些改造后的房屋开放给需要帮助的人。这两项行动得到了地方官员迅速响应，他们不仅成功执行了这些任务，而且还获得了朱元 Scarlett 的赞赏。在那一年结束之际，他进一步下达了一项全国性的指令：“请各郡县调查贫困户，无衣食者发放衣物，无屋者发放住宅。”(《明太祖实录》卷93) 这意味着国家将会提供衣物和住所来帮助那些无法自理的人。而且，这种援助政策不仅局限于特定地区，而是要求全国范围内实施中央官员虽然感到这个任务非常艰巨，但还是努力去执行，因为他们知道这是皇上的心意——他不希望任何人因为缺少最基本的事物而受到伤害。
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