我曾翻阅《明太祖实录》，那本书中的第92卷记载了洪武七年农历八月的一段历史。朱元璋，明朝的开国皇帝，他不仅有着为百姓解决温饱问题的决心，还有着让没有住房的人们拥有安居之所的愿望。在那个时候，他命令南京的地方官员在空闲的土地上建设260间瓦房，以此来提供给那些无家可归的人们避风seeking shelter。接着，不久之后，他又下达了一道圣旨，要求上海(当时称为华亭县)的地方官员对宋朝留下的居养院进行修缮，使得这些设施能够再次成为贫困市民、流民和老人的庇护所。
北宋时期，在首都开封设立了名为“福田院”的四处公共住宿地，每个福田院都能容纳几百人。这里的居民包括逃荒到京城的流民、赤贫破家的市民以及无人照顾的小孩或老人，他们可以免费居住，并且享受国家提供的一日三餐。这种慈善措施在南宋时期依然延续，只不过管理机构更换成了分工更加明确、服务更加周到的居养院、安济坊和漏泽园。
到了明朝，这种住房保障政策得到进一步完善和扩展。不论是遭遇天灾的人群还是无家可归的乞丐，都能在专门设立的地点找到暂时避难之所。这一做法直到南宋中叶才逐渐减少，但是在明朝初年达到鼎盛状态。朱元璋作为一个出身于小农家庭，对于穷人的生活状况深有同情，因此他强烈要求手下的官员必须确保全国范围内所有没饭吃的人都能获得足够食物，而所有没房子住的人则应该拥有自己的住宅。
正如《明太祖实录》第92卷所记载，洪武七年的这一时间里，朱元璋先后下达了两道旨意。一旦试点成功，他便要求中央官员执行类似的措施：“令天下郡县访穷民，无告者，月给以衣食，无依者，给以屋舍。”这意味着对于没有食物吃的人来说，将会得到政府发放衣物；对于没有衣服穿或没有房屋待的地方来说，也将会得到相应帮助。而且，这些措施要贯彻到全中国每一个角落。
尽管这看似是一项巨大的任务，但朱元璋坚信他的臣子能够完成。他告诉他们：“尔等为辅相，当体朕怀，不可使天下有一夫之不获也。”（即你们作为辅助宰相，要体会我的心意，不得使全国上千万户都不被恩惠）这个理念非常高远，可见朱元璋对待人民极度关爱。在古代众多君主中，有哪位像他那样用实际行动去帮助最底层的大众呢？他是唯一一次性推行全面的社会福利政策之一，是中国历史上最早致力于解决全国性的贫富差距与社会福利问题的一个皇帝。此举虽然很难完全实现，但他的决心和愿景成为了历史上的重要一页。
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