在宋朝，通判这一职位的设立本意是为了让其对知州、知府进行监察。《历代职官简释》中提到：“宋代初设通判之时，职权几与知州、知府无异，名为佐官，实际是共同负责，甚至还是知州、知府的监视者。”这句话描述得相当准确。
《宋史·职官志》中有详细记录：“宋初惩五代藩镇之弊，乾德初，下湖南，始置诸州通判，将刑部郎中贾玭等充。建隆四年，更令知府公事并须长吏、通判签议连书方许行下。当时，大郡置二员，小郡亦置一员，但小郡万户以下不设。武臣任州，则小郡亦特置焉。此外，还有一些试秩兼任知道和掌管兵民、钱谷、户口赋役狱讼听断之事。”
《宋史·职官志》进一步明确指出：“外官则惩五代藩镇专恣，以文臣知州，又设通判以贰之。”这意味着通过设置文臣担任知州，并且再加上一个副手——即通判来监督和控制地方军阀，以防止他们独霸一方。
关键时候，如太宗的弟弟赵廷美被贬房州，其实由皇帝亲自选定的赵光义决定了“以崇仪副使阎彦进为房州节度使，而监察御史袁廓为房州留后”。因为赵廷美案件涉及重大的政治阴谋，对此情况皇帝必须格外小心，因此派出了心腹人物袁廓去监督处理。
至于 袁廓，他之前曾经担任过楚王归国接收大员，在郓城也曾担任过较高级别的行政工作。他的一系列经历都显示了他忠诚可靠，也说明了他的能力。在太宗眼里，他是一个值得信赖的人。而当他被委派到房州的时候，他不仅要处理日常的事务，还要对赵廷美的情况保持警觉，因为那是一个需要特别关注的地方直到最后事情结束，他才回到了朝堂继续担负更高级别的工作。
文章体现出了如何看待和理解一个官方角色及其地位，以及这些角色的重要性。任何制度如果执行久了都会出现问题，这就是为什么需要不断调整来适应新的情况。
