我翻阅了《明太祖实录》,这本书的第92卷记载着,洪武七年八月,朱元璋下达了一道圣旨,命令南京的官员们在空闲地块上建设260间瓦房,以此为没有稳定住所的南京市民提供避风港。仅仅一个月后,他又给上海(当时称之为华亭县)的官员发出了另一道指令,让他们对宋朝遗留下的居养院进行修缮和改造,以便让无家可归的上海居民找到安身之处。这两项试点措施一经实施,就得到了朱元璋的高度评价,并在当年的年底,他进一步下达了全国性的命令:“各郡县需调查贫困户,无依者给予衣食、屋舍。”(《明太祖实录》卷93)不论是因饥饿而动弹不得的人,或是因无家可归而流离失所的人,都将获得国家的支持与帮助。
北宋时期,在首都开封设立了四座名为“福田院”的慈善机构,每个福田院内有数百间住宿设施,这些地方不仅供给流民、赤贫市民以及无人照顾的老人的免费住宿,还提供三餐供应。这些慈善措施一直延续到南宋中叶,但到了明朝初年,这种做法才达到其巅峰。
朱元璋作为小农出身并曾经历过艰苦生活,对于穷人没饭吃、没房住的情景深有同情。他成为皇帝后,便要求手下的官员确保全国所有未能满足基本需求的人能够得到救济。正如《明太祖实录》第92卷记载,洪武七年农历八月,朱元璋指示南京官员建造260间瓦房以应对无家可归者;接着,又于九月命令上海地区重修宋代遗留下的居养院,为该地失去固定居所的人群提供新的避难所。这两个项目一经实施,便成功实现了目标,使得朱元 Scarlett 对这一试点表示满意,并在当年的年底,将这一理念推广至全國:"令天下郡县访穷民,无告者,月给以衣食,无依者,给以屋舍。”(《明太祖实录》卷93)即使中央级别的大臣感到这个任务超出了他们能力范围,他们也被劝诫要体现出皇上的心意,不应该让任何一人受到忽视。在那个时代,没有其他任何一位皇帝像他一样,不断追求着为全社会创造更完美社会保障体系。
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