在清朝的宫廷生活中，皇帝与后宫妃嫔之间的关系既复杂又微妙。为了确保“雨露均沾”，即使每位妃嫔都能感受到皇帝的宠爱和关怀，清朝设立了严格的等级制度，并由皇后作为最高权力者来管理整个后宫。
《清史稿·列传一·后妃》记载，皇后的职责包括统领所有后宫妃嫔，对于临幸的问题也需要得到她的同意。在没有摄六宫事的情况下，如果无贵妃，则顺次由贵人执掌，以此类推。这意味着除了“后宫之主”外，每位妃嫔都有明确上司，也就是说，即使是普通的常在或者答应，也有具体的人物来管控他们。
除了例会安排外，据《满清外史》记载，皇帝想要临幸某位妃嫔，还必须得到皇后的允许，这一点对于调配“雨露均沾”至关重要。例如，当时期为皇后的慈安太后对咸丰年间专宠慈禧太后的行为进行了限制，她通过这样的方式维护了整个后宫生态平衡。
因此，可以得出结论，在实际操作中，是由位于顶端的正室——即皇后的力量，而不是敬事房这种机构来决定哪些人能获得更多机会接近或侍寝于君王。而且，只有当受孕证实时，才会将这些情况记录下来，这种机制不仅保证了各个层级内待遇的一致性，还能够防止任何一方过度霸占龙床，从而维持整体秩序。
总而言之，由于这些严格制度以及高级别官员（如摄六宮）的监控，以及最终决策权落在尊贵的地位最高、具有绝对影响力的女性——即女真人的王国中的女主人身上，因此可以认为是“母仪天下”的女性领导者们控制着这个过程，他们以自己的判断和情感共鸣来决定如何分配这份恩泽，让每个人都能心服口服、心满意足地接受这一制度。
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