我翻阅了《明太祖实录》，书中记载，洪武七年农历八月，朱元璋下达了一系列旨意。首先，他命令南京官员在空闲地段建造260间瓦房，以便为无家可归的南京市民提供居所。紧接着，他又要求上海（当时称华亭县）的官员对宋朝遗留的居养院进行修缮，使得那些没有固定住所的上海居民能够获得安置。这两项措施实施后，朱元璋对其成效感到满意，并于当年的年底，再次下令全国各郡县调查贫困户，无衣食者给予衣物和粮食，无屋者则提供住所。他的目标是确保每个百姓都能享有基本生活条件。
北宋时期，在首都开封设立了四处名为“福田院”的公共住房设施，每个福田院拥有上百间房间，接受流离失所、赤贫以及无人照顾的老人的庇护，不论居住时间长短，都免收费用。此外，还免费供应三餐。在南宋时期，这些设施虽已不复存在，但代之以更具明确功能和服务标准的居养院、安济坊和漏泽园，其中安济坊负责慈善医疗，而漏泽园则专注于处理无人认领尸体的问题；至于居养院，则主要作为房屋保障，为遭受天灾或成为乞丐的人们提供避风港。
明朝初年，被认为是最成功且有些理想主义色彩的一个时代。在那个时代，小农出身并经历过苦难的皇帝朱元璋深刻理解穷人的艰辛，因此在即位后，他坚持要求手下的官员必须确保全国所有缺衣少食的人都能得到充分供应，而所有没有家的人也能拥有自己的住宅。他通过实际行动来实现这一目标，如在洪武七年，对南京及华亭县分别下达了相关指示，让他们筹备并建设新的公共住宅，以解决当地居民的 Housing需求。
据《明太祖实录》第92卷记载，在洪武七年农历八月，朱元璋命南京地方官员选址搭建260间瓦房，用以救助那些未有固定的栖息之地的人们。而仅仅一个月后，即同一年的九月，他又向华亭（今日上海）的地方政府发出了一道旨意：让他们对北宋留存下来的一些“公众休息场所”进行修缮，以供需要帮助的小伙伴们使用。这两次努力很快就被执行完毕，并且让朱元璋感到非常满意。他觉得这试点项目非常成功，所以到了那年的末尾，又给中央政府发出了更多关于如何支持社会最弱势群体——包括“衣食不继”的人们以及“门庭若市”的家庭——的一系列指示。这些指示包括：“你要做的是辅佐我，你应该了解我的心情，我绝不会允许任何一个普通百姓没饭吃，也不会让他没有地方落脚。”因此，从历史记录看，当时中国古代中唯一真正致力于全民普遍获得住宅保障的是这位开国皇帝——而且他做到这一点是在其他任何时候都不曾有人做到的。
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