在中国历史上，元朝是由蒙古族建立的一个帝国，其政治制度具有明显的中央集权特征。忽必烈即位后，不断推行一系列改革，以加强中央集权，巩固国家统治。他采取了一系列措施，如设置中书省、行省和宣慰司等行政机构，将全国划分为数个路、府、州、县进行管理，这些都有助于加强中央对地方的控制。
然而，在元末时期，由于种种原因，这种政治制度开始出现问题。首先，从忽必烈去世至1368年被逐出南京后的短暂内战期间，一些地方官员趁机自立为王或称帝，形成了多个割据政权。接着，即使是在朱元璋篡夺皇位后，他也未能彻底消除这些割据势力，而是通过与之妥协来稳定局面。这表明了元末政治上的混乱和无力解决内部矛盾的问题。
其次，由于战争不断，加之经济困难和自然灾害频发，人民生活日益艰苦，对政府失去了信心。而且，在这种情况下，一些地方豪杰为了自身利益而起兵反抗，也导致了地方割据的扩大。此外，与蒙古贵族之间的矛盾也越来越严重，他们对于汉人政策的不满，以及他们的地位受损，都成为进一步削弱中央政权的一股力量。
此外，还有一点不可忽视的是社会阶层结构变化。在长时间内，只有少数民族掌握着国家最高领导职务，而其他民族如汉人则处于较低的地位。这种社会结构带来了深刻的人民情绪问题，并在某种程度上影响到了国家整体稳定性。
因此，当朱棣（建文帝）被迫退位并逃往山东之后，他利用这一机会召集旧部重新起兵，最终成功篡夺皇位并建立明朝。这标志着元朝正式结束，而这个过程中各地军阀争霸的情况更加凸显了 元末政治制度及其变革所无法解决的问题。
总结来说，元朝末年的出现的地方军阀割据，是由于一系列因素综合作用造成的，其中包括但不限于中央集权制度不足以应对内部矛盾，大量人口流离失所以及社会阶层结构紧张等方面。如果从更宏观角度看，这也是一个典型例证说明任何一种政治制度都会随着时间发展而产生新的挑战和需求，因此需要不断适应环境变化，不断进行改革以维持国家稳定。
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