在宋朝的公产房管理体系中，店宅务不仅负责收取租金和修缮闲置房屋，还要处理那些因户绝而被没收的房产。这些房产最终成为国家管理下的公租房，是供经济困难家庭居住的一种保障。这一点与人们通常对公租房的认识相悖，因为大多数人认为公租房是为经济最底层的人群提供的。但实际上，在宋朝，鳏寡孤独以及因灾荒逃荒的人口更倾向于进入福利机构或救济机构，而非居住在公租房中。
至于为什么选择不将公租房完全市场化，这一政策背后的原因十分复杂。首先，从宏观角度来看，政府需要通过稳定性的措施来控制社会秩序和民生问题。在那个时期，由于人口众多、资源有限，对粮食、物资等资源的需求远超过了供应量，因此任何可能引发社会动荡的小变动都必须被严格监管。而随着私有财产价值的大幅波动，一些官员提议让公共资产也跟着涨价，以此作为一种调整机制。但这一提议遭到了当时皇帝宋真宗的坚决反对。
据记载，早在1007年，宋真宗就已经明确表示过对于增加徭役费用的不满，并下令禁止这种做法。他强调：“增徭钱，但成劳扰，速罢之。”这意味着任何形式的额外征税都必须停止。三年之后，他再次出面干预并发布了一份文件，其中规定了关于公共住宅收入标准：无论如何都不允许提高，即使亏损，也不得改变原有的征收标准。如果有违者，不论其身份，都将受到惩罚。简而言之，当时政府采取了一个非常激进的手段——谁要求涨价，就办谁；谁不涨价，就照旧。这一策略旨在保护低收入家庭免受高昂费用所苦，同时也避免了因为物价上涨而引起的大规模社会抗议。
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