在古代中国，官制的演变是一个充满了权力斗争和制度创新的小剧场。从龙官、鸟官到丞相制，再到后来的内阁体制，每一阶段都有其独特的制度安排和政治背景。
在秦朝时期，为了建立中央集权的君主专政体系，秦始皇创立了文武两部的大臣系统，其中丞相负责文职行政，而太尉则掌管武职行政。此外，还设立了御史大夫，以监察和会计为职能独立于文武两部之外。
汉朝继承并发展了秦朝的制度，并且进一步加强了中央集权。在西汉初年，丞相的地位极高，其下设诸曹机构，可以决定府内所有公务人员，使得丞相拥有巨大的行政管理能力。然而，在汉武帝时期，由于皇帝起用尚书以削弱丞相权力，这种情况开始发生变化。
到了东汉光武帝时期，大司空、太尉、司徒三公制正式成立，以防止任何一人独揽大权。尽管如此，太尉作为名义上的最高军事长官，其实并不具有实权，因为兵符一直握在皇帝手中。
九卿则是各个部门的头儿，他们执行皇帝和宰相定的方针策略，对国家进行具体行政管理。这些卿包括太常（掌管宗庙礼仪）、光禄勋（宫廷警卫及侍从应对）、卫尉（统领卫兵）、太仆寺（掌舆马），以及其他如廷尉、大鸿胪寺、少府寺、大司农寺等部门长官。
随着时间的推移，这些机构经历了一系列变化，最终形成了明清时期以“六部”为核心的大型政府结构。而这个过程中，不断出现新的机要机构，如南书房与军机处，它们虽然看似重要，但实际上更多的是由大臣兼任，与真正的决策层次不尽相同。
学历史系老师武黎嵩指出：“中国古代‘部’从汉萌芽开始，一直到清末新政前基本保持稳定不变。”这一点反映出，在古代中国，那种静止的小规模农业社会里，统治者通常维持着一个小规模政府，不轻易更动政府机构设置，从而保证政策的一致性和延续性。在这样的背景下，我们可以看到每个时代都有其特有的政治斗争与制度创新，是如何通过不断调整官方组织来确保国家稳定运转。
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