我曾翻阅过《明太祖实录》，那部历史著作的第92卷记载了洪武七年农历八月的一段令人敬佩的故事。朱元璋，作为一个深谙人心、懂得贫困之苦的小农出身的皇帝，他下令南京官员在空闲地块建设260间瓦房，为无家可归的人提供庇护。而仅仅一个月后，他又指示上海（当时称为华亭县）的官员对宋朝遗留下的居养院进行翻修，使得更多人能找到温暖的避风港。
北宋时期，首都开封设立了四所名为“福田院”的慈善设施，每所院落里有数百间住房，接受流民、贫困市民和无依老人的收容，不论居住时间长短都免费。食物也一应俱全，由政府供应一日三餐。这份慈善措施一直延续到南宋中叶，是一种前所未有的社会福利体系。
到了南宋，这些慈善设施虽然存在，但功能更加细化，如安济坊负责医疗援助，而漏泽园则专注于安葬无人认领之尸。在这之后，最显著的是明朝初年的住房保障政策，它不仅实现了理想，而且有些许理想主义色彩。朱元璋虽出身小农，但他深知穷人的痛苦，因此上位后坚持让全国所有没有饭吃的人得到满足，让所有没有房子住的人得到安置。
正是基于这一理念，《明太祖实录》第92卷记录了朱元璋给南京官员下达的一道旨意：在找到的空地上建造260间瓦房，以供无家可归者居住。此举成功后，他又命令上海地区对原来的居养院进行修缮，以便更好地接纳那些失去栖息地的人们。他的目标是确保每个人都能获得基本生活必需品——衣食和屋舍。他要求中央官员必须执行这一政策，并表示：“你们作为辅相，就应当体会我的心情，不要让天下的任何一个人缺少这些基本需求。”
尽管这样的要求可能超出了当时的能力范围，但它展现了一种高尚的情怀——希望国家能够成为每个人的安全港湾。不论是在中国古代还是世界各国，无论是哪个时代，只有少数几位皇帝真正理解并付诸行动来改善人民生活条件。而朱元璋，无疑是其中最值得尊敬的一个。他不仅试图解决饥饿问题，也致力于解决 homelessness问题，在这个意义上，被誉为史上唯一试图为全国穷人盖房子的皇帝。
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