我翻阅了《明太祖实录》，这本书的第92卷记载着洪武七年农历八月的一段历史，那时，朱元璋下达了一道旨意，要求南京的官员们在城内寻找一片空地，用260间瓦房来安置没有固定居所的市民。紧接着，他又给华亭县（今天的上海）的官员发出了一道类似的指令，让他们对宋朝留下的居养院进行修缮，以便为无家可归的人提供住所。这些措施体现了明朝初年的慈悲和关怀，对于当时社会最底层的人群来说，无疑是一份难得的温暖。
北宋时期，在首都开封设立了四处名为“福田院”的慈善设施，每个地方都有上百间住宿空间，为逃荒流民、贫困市民以及无人照顾的老人提供免费住宿和食物，这些福利不仅包括免费住宿，还包括政府供应的一日三餐。这种做法一直延续到了南宋中叶。
在这之后，居养院、安济坊和漏泽园等机构相继成立，它们各司其职，为需要帮助的人群提供不同的服务，如医疗救助、安葬死者以及长期临时住所。在这个过程中，明朝成了一个极致理想主义且努力解决社会问题的地方，其开国皇帝朱元璋尤其以此著称。他本身是小农出身，对穷人的苦难深有同情，因此即位后坚持要让全国所有饥饿之人吃饱肚子，以及所有无家可归之人拥有自己的屋顶。
正如《明太祖实录》第92卷记载，当洪武七年农历八月，朱元璋命令南京官员筹备260间瓦房作为临时避风港，而后他又让华亭县（今上海）的官员修复并改造遗留下来的宋代居养院。这两项措施实施后，不仅在试点城市获得成功，而且引起了朱元祖的大力肯定。在当年的年底，他再次发布了一项旨意：“凡天下郡县访穷民，无告者月给衣食，无依者给屋舍。”简而言之，如果你没有饭吃国家会供你食物；如果你没有衣服穿国家也会给你衣物；如果你没有房子住国家还会为你建造房屋。而且，这些政策要求全帝国范围内均需执行。
然而，一些中央高级官员感到这一目标似乎过于遥远，他们向朱元璋表达了担忧，但他坚定地表示：“你们作为辅臣，就应该理解我的心思，不可以使天下有一夫之不获也。”换句话说，你们在我的麾下工作，就应该能感受到我对人民命运的心疼，我绝不会允许我的百姓挨饿或失去栖息之地！
尽管这样高超而理想化的情愿显得有些不切实际，但它展现出了朱元璋对于人民福祉深刻认识与关注，并且他的愿望是独一无二的——成为中国古代史上唯一一次全面推行全国性户籍保障计划的皇帝。此举虽然面临诸多挑战，但它标志着一种新时代精神，即政府应当积极参与解决公众基本需求的问题。
