我翻阅了《明太祖实录》，书中记载，洪武七年八月，朱元璋下达了一系列旨意，他命令南京官员在空地上建造260间瓦房，以供无家可归的百姓居住。紧接着，他又令上海（当时称华亭县）的官员对宋朝遗留下的居养院进行修缮，使得那些失去栖身之所的市民得以安置。这些措施不仅为流离失所者提供了庇护，还展现了明太祖对于百姓福祉的深切关怀。
北宋时期，其政府设立了名为“福田院”的四处慈善设施，每个福田院内有数百间住房，为逃荒者、贫困市民以及无人照料的老人提供免费的居住和食物。此外，安济坊致力于医疗救助，而漏泽园则负责处理无人认领尸体的事宜。这些慈善设施直至南宋中叶仍然存在。
然而，明朝开国皇帝朱元璋在位期间，对于住房保障措施进行了更大规模和更系统化的地推动。在他看来，一名农民出身的人应该理解并解决人民生活中的苦难。他要求地方官员必须确保每个人都能获得基本生活需求——即使是最贫穷的人也应得到衣食和屋宇。
《明太祖实录》记载，在洪武七年的农历八月底，朱元璋再次下令全国各郡县调查需要帮助的人群，并指示他们要给予衣食之赐，以及房屋之资，以满足大家日常生活所需。这一理想虽未能完全实现，但它标志着中国古代史上首次有一个皇帝主张全面的社会福利计划，并努力通过中央集权的手段将其付诸实践。
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