我翻阅了《明太祖实录》，书中记载，洪武七年八月，朱元璋下达了一系列旨意，他命令南京官员在空地上建造260间瓦房，以供无家可归的百姓居住。仅一个月后，他又要求上海（当时称华亭县）的官员对宋朝遗留的居养院进行修缮，让那些没有固定住所的人能获得安置。这两项措施实施后，朱元璋对其效果感到满意，在同年的年底，再次颁布了新的圣旨：“令天下郡县访穷民，无告者，月给以衣食，无依者，给以屋舍。”这意味着国家将提供食物和衣服给无家可归的人，以及为他们提供免费的住宿。此外，这些政策要求全国各地都必须遵循。
北宋时期，在首都开封设立了四所名为“福田院”的公共住宅，每个福田院拥有几百间房屋。这些设施向流离失所、赤贫或无人照顾的老人的市民开放，不论居住时间长短，都享有免费的住宿和膳食供应。此外，还有专门用于慈善医疗、安葬未被认领尸体以及提供住房保障的小型机构，如安济坊、漏泽园和居养院。在南宋时期，这些机构仍然存在并且服务更加周到。
然而，最值得赞扬的是明朝初年，那是一个极端理想主义但也做出了巨大努力来解决贫困问题。朱元璋本身就是小农出身，对于穷人缺乏吃饭的地方或者没地方睡觉的问题深刻理解。他成为皇帝后，即便面临着重大的治国任务，也始终坚持要让所有没有充足饮食的人都能够填饱肚子，而所有没有固定的栖息之地的人都能找到自己的家。
《明太祖实录》第92卷详细记录了这一过程：洪武七年八月，朱元璋命令南京官员在一片空地上建造260间瓦房，以供无家可归者的需求；紧接着，又在九月份，他命令上海（当时称华亭县）的官员对宋朝遗留的居养院进行翻新，使得更多无家可归者得到安置。这两个试点计划之后，一连串旨意纷飞而至，比如他指示中央及地方政府，要确保每个需要帮助的人都不再受苦——如果有人找不到工作，就应该发放衣物，如果有人找不到房子，就应该发放屋舍。而且，这不仅是试点项目，而是全面的国家政策，让每个人都能感受到皇权下的温暖与关怀。
尽管这样的要求似乎有些过于乐观，但它展现了一位真正想要改善人民生活条件的领导人的愿景。而历史上的其他许多君主们，他们虽然也许也有好心，但从未有过这样广泛、大规模地采取行动去确保每个人基本生活需求得到满足。不言而喻，这使得朱元璋成为了中国历史上唯一一次推动全国范围内建设公共房屋以帮助穷人的一位皇帝。
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