我曾翻阅《明太祖实录》，书中记载，洪武七年八月，朱元璋下达了两道旨意。首先，他命令南京官员在空闲地块上建造260间瓦房，以供无家可归的南京民众居住。不久之后，他又要求上海（当时称为华亭县）的官员对宋朝遗留下的居养院进行修缮，使之成为上海贫困居民的避风港。这两项措施一经实施，便得到了朱元璋的赞赏。在年底，他发布了一系列更为广泛的政策：全国各郡县应调查出所有无家可归者，并提供衣食；对于失去住所者，则应提供房屋。此举不仅限于中央政府，而是要求每个地方政府遵循这一标准。朱元璋坚持认为，这些措施应当涵盖全体百姓，无论其身份如何，只要他们处于需要帮助之中，都应得到国家的支持。他的一言以蔽之：“你们作为辅佐我的大臣，必须体会我的心情，不要让任何人感到被忽视。”他的目标虽高，但他追求的是一个理想化的地平线——一个没有饥饿和 homelessness 的社会。历史学家们普遍认为，朱元璋是第一个、也是唯一的一个皇帝，对整个国家范围内提供住房保障做出了努力。
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