我翻阅了《明太祖实录》，书中记载，洪武七年农历八月，朱元璋下达了一系列旨意，为全国贫困人口提供住房保障。他首先命令南京官员在空闲土地上建设260间瓦房，以便为无家可归的南京市民提供居所。仅仅一个月后，他又要求上海（当时称华亭县）的官员对宋朝遗留的居养院进行大规模修缮和翻新，使得这些建筑能够容纳更多需要帮助的人。朱元璋的这一举措不仅体现了他作为小农出身并深知穷人生活苦难的心理，更是明朝初期最力主住房保障政策的一位皇帝。
北宋时期，在首都开封设立了四座“福田院”，每个福田院拥有几百间住宿空间，免费向流离失所、赤贫或无依无靠者提供避风避雨之所，不论居住时间长短，都享有免费食物和三餐供应。此外，安济坊负责慈善医疗，而漏泽园则专注于安葬那些无人认领尸体的人。这些措施直到南宋中叶才逐渐消失。
到了明朝，这种住房保障措施达到了新的高度。在明朝初年，即洪武七年的圣旨中，朱元璋要求地方官员必须确保所有没有饭吃的人都能得到充分的食物供应，同时所有没有屋舍的人也应获得稳固的居所。这一目标虽然显得有些过于理想化，但它标志着中国历史上第一个真正试图解决全国范围内贫困问题和缺乏住宅问题的皇帝登场。在朱元璋看来，每个人都应该有机会享受到基本生活必需品，无论是在衣食还是屋顶方面。
尽管中央政府面临着实施这一政策带来的巨大挑战，但朱元璋坚持认为这是他的责任，并希望他的官员们能够理解并执行他的愿景。他强调：“你们作为辅佐我的宰相，要体会我的心情，不要让天下任何一个人落入绝境。”通过这样的决心与领导力，朱元璋成为了中国古代唯一一次在全國范围内推动为穷人盖房的大型社会工程项目的皇帝。
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