我翻阅了《明太祖实录》，这部史书中记载，洪武七年八月，朱元璋下达了一系列旨意，为全国的穷人提供住房。首先，他命令南京官员在空闲的土地上建设260间瓦房，以供无家可归的市民居住。不久后，他又要求上海（当时称为华亭县）的官员对宋朝遗留下的居养院进行修缮，让那些没有稳定住所的人也能得到保障。此举得到了地方官迅速执行，并引起了朱元璋的满意。他随后下令中央各地郡县，要调查贫困户，无家可归者、衣食不继者，都应给予相应的援助，不论是食物、衣服还是房屋，都要由国家提供。而且，这一政策要求全国范围内都要实施。中央官员感到难以实现这一目标，但朱元璋坚持认为，每个百姓都应该享受到他的关怀和支持，不容许有任何人落入困境。
此外，北宋时期，政府在首都开封设立了四所名为“福田院”的公共住宅，每个福田院拥有几百间房间，用来接纳流民、贫困市民和无人照顾的老人，他们可以免费居住并享受三餐供应。到了南宋时期，这些福田院消失了，但取而代之的是更为明确分工和服务周到的安济坊、漏泽园和居养院，这些机构提供医疗救助、安葬孤魂以及住房保障。在这些措施中，最著名的是明朝初年的住房保障政策，由于朱元璋曾经是小农出身，对贫苦生活有切身感受，因此他致力于解决国人的基本需求，即使这意味着他的理想超出了现实能力范围。
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