这两个机构分别是如何运作的，负责哪些职能呢？
首先，我们需要了解锦衣卫这个组织。它是明朝时期的一个重要军事机构，负责皇帝的侍卫、巡查缉捕以及侦察等任务。锦衣卫在洪武十五年被重新设立，它的首领称为锦衣卫指挥使，这个人通常由皇帝亲信武将担任，直接向皇帝负责。
接下来，让我们来看看南北镇抚司。这些机构是属于锦衣卫的下属单位，其中北镇抚司是在朱棣即位后特别设立的，它专门处理诏狱，即皇帝钦定的案件。北镇抚司拥有较大的权力，可以自行逮捕、侦讯、行刑和处决，不需要经过一般司法机关。这导致了许多人死于酷刑之中。
另一方面，南镇抚司则主要负责管理锦衣卫内部的事务，如法纪和军纪。两者都有五个卫所，每个所下设千户、百户和总旗、小旗等官员，以及校尉和力士这样的军士。
那么，在明朝军队建制中，每个衛都有一个鎮抚司来处理刑名事务。但是在洪武二十年的时候，由于过度滥用权力，有一份大臣提出了改革建议，将所有已判决的人员从各個衛送到刑部进行审理，以此来限制鎮抚司過度執法的情况。
朱棣继位后，他倾心於重组并加强监察系统，并新设立了北鎮 抚 司，以专门處理诏狱。在成化年间，北鎮 抚 司甚至直接向皇帝报告，而不再受其他官员干预。这意味着在实际操作中，只有掌管北鎮 抚 司的人才真正具备实权。
除了锺华年间设置东厂与西厂外，还有一部分“特务”工作由锺华年间选出的八十名缇骑完成，他们主要负责监察京师中的不轨行为。而东厂与西厂又选取了一些人进行更深入的调查工作。
因此，如果要谈论谁在做“特务”，我们应该注意的是，一小部分的人才承担着这一特殊角色，而不是整个锺华组织。此外，还存在一些更为专业的小型机构，如粘杆处，也参与类似的工作。
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