在中国历史的长河中，五代十国时期是由多个小型王朝相互交替、争夺版图的一段混乱时期。这个时期结束后，各路英雄豪杰纷纷建立自己的政权，最终形成了北宋和南宋两个大型国家。北宋以开封为首都，而南宋则迁都到了临安（今杭州）。这样的分割导致了中央集权的严重削弱，同时也加深了对外来侵略势力的依赖。
从政治结构上来说，北宋采用的是“一统天下”的理念，即只有一个真正的中央政府拥有最高权力。而南宋虽然实行“两京制”，即设有两个首都是，但实际上它并没有完全实现行政上的分离，只是在军事和经济等方面给予了一定的自治权限。这一点体现在其设置两套六部。
明朝自朱元璋起家至朱棣定都北京前，其所处的地位与时代背景决定了它需要在江南地区保持较高的控制力。因此，在迁都之前，一直有着保留两京制度，并且在南京设立完整的一套六部机构，以维持对江南地区的管理和控制。
对于明朝为什么会保留这套制度，有几点可以解释：
经济中心：江南省是明朝最富庶的地方，对帝国经济至关重要。如果失去了对这里的控制，明朝将失去其赖以支撑统治基础的大量税收资源。
文化影响：作为文化中心，江南省不仅仅是经济上的重要地带，也承载着丰富的人文底蕴，是汉族文化传播的一个重要窗口。
政治稳定：通过在南京设立完整的一套六部，可以确保地方官员能够及时响应中央指令，从而保证整个帝国政治体系的稳定运行。
军事防御：考虑到蒙古威胁未曾完全消除，将兵力分布于更广阔地域，可以增强边疆防御能力。
不过，由于北京作为新的首都是战略要地，更接近边疆，对抗蒙古等外敌更加直接有效，因此，不同于其他藩属城市，它并没有被赋予独立运作的事务处理权限。此外，这种安排也有助于皇帝迅速调动资源应对突发事件，因为只需命令北京方向行动即可，而不是像过去那样需要通过复杂层级转达指令再执行。
总结来说，无论如何看待，这样的安排无疑是一个既能满足中央集权要求又能适应地方需求、同时还能根据不同情景灵活调整策略的手段。在那个充满变数、动荡不安年代里，这样一个平衡点显得尤为必要。
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