明太祖朱允炆壮志凌云为全国穷人建造房舍的英明皇帝图

我翻阅了《明太祖实录》，书中记载，洪武七年农历八月，朱元璋下达了一系列旨意，为全国贫困人口提供住房。首先，他命令南京官员在空闲地块建设260间瓦房，以便为无家可归的南京市民提供居所。此后，他又要求上海（当时称华亭县）的官员对宋朝遗留的居养院进行修缮，使得没有固定住所的上海居民也能获得安置。这两项措施实施后，朱元璋对结果感到满意，并于当年年底发出了更广泛的指示：全国各郡县应调查并帮助无家可归者、衣食不充足者和没有稳定住所者的穷人。国家将为他们提供衣物、食物和房屋。而且，这些援助政策需要在全國范围内实施。

此前，北宋时期设立了名为“福田院”的四处机构，每个福田院都有数百间房间，用以接纳流离失所的人群，无论他们居住多久都不收取费用。此外，还有免费餐饮服务，由政府供给一日三餐。到了南宋时期，“福田院”消失了，但代之而起的是更加精细化分工以及周到的服务设施，如安济坊负责慈善医疗工作，而漏泽园则专门用于安葬无人认领尸体的情况下的死者；至于居养院，则主要作为住房保障项目，为遭受天灾或无家可归的人们提供避难场所，这种措施一直持续到南宋中叶。

明朝初年的皇帝朱元璋，其出身小农，对贫困人民生活深刻理解，因此他成为历史上唯一试图确保全国所有贫苦大众都能享有温饱和稳固宅邸的大帝。在这方面，他与其他许多古代皇帝形成鲜明对比。