我翻阅了《明太祖实录》，这部史书中提到，洪武七年农历八月，朱元璋下达了一系列旨意。首先，他命令南京的官员在空闲地块上建设260间瓦房，以供无家可归的市民居住。紧接着，他又要求上海（当时称华亭县）的官员对宋朝遗留的居养院进行修缮，使得那些没有固定住所的人能够找到安置。这两项措施实施后，朱元璋感到满意，并在同年的底端，再次发布圣旨：“要让全国各地的地方官员调查贫困户，无衣食者给予衣服和粮食，无屋者提供住所。”(《明太祖实录》卷93)不仅如此，他还强调，要确保每个家庭都能获得基本生活保障。
北宋时期，在开封设立了四处“福田院”，为流民、贫困市民以及无人照顾的老人提供免费住宿，不论居住多久都免收费用。此外，还有免费餐饮服务，由政府供应三餐。在南宋时期，这些机构被更名为居养院、安济坊和漏泽园，其中安济坊专门承担慈善医疗任务，而漏泽园则负责处理无人认领尸体的问题。至于居养院，它们继续履行着为遭受天灾或失去家园的人们提供临时避难所的职责，这一制度一直延续到了南宋中叶。
然而，最值得称赞的是明朝初年的做法，他们不仅关注于解决饥饿问题，还致力于提供稳定的住房保障。这一点可以从朱元璋的小农出身和对穷人的理解来看。他本人经历过艰苦奋斗，因此深刻理解贫困人民的痛苦。当他成为皇帝后，就要求他的手下的官员必须确保全国所有需要帮助的人都能得到支持——无论是填饱肚子还是找回家的温暖。
根据《明太祖实录》的记载，洪武七年农历八月，朱元璋向南京的地方官发出指令，让他们选取一个空地，用以盖建260间瓦房，以便为该城内没有固定住宅的人群提供新的栖息之地。一周之后，他再次发出了另一道圣旨，即命令华亭县（即今日之上海）的地方行政人员，对那里的古代居民设施进行整修，并将其重新开放给当地仍然未拥有适宜住宅条件的人士。这两项政策执行后的结果令朱元璋非常满意，因为试点成功了，便在同年的末尾，又颁布了一份更加全面的指导文件：“请诸郡县探访穷困百姓，无依赖者，每月分发衣物；无屋蔽者，则给予房屋。”(《明太祖实录》卷95)简而言之，如果某个人因缺乏食物而挣扎，那么国家会为他送去足够吃到的饭菜；如果他因为缺少衣物而瑟缩，那么国家会送去足够穿上的衣服；如果他却毫無避风港，那么国家也会送去一个可以作为庇护所的地盘。而且，这些举措应该被推广到整个中国大陆范围内。但中央政府中的高级干部觉得这样的目标似乎有些不可实现，所以他们向朱元璋求解释。朱元 Scarlett 的回答是：“你们作为我的辅佐臣子，当务之急，就是要把我的心思转化成实际行动，不可使天下有一方不能享受到这一切好处。”(《明太祖实录》卷95)换句话说，你们若是在我麾下任职，就应该尽量了解并体现出我的情感，我绝不会容忍任何一位百姓为了寻找生存而奔波！
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