我翻阅了《明太祖实录》，书中记载，洪武七年农历八月，朱元璋下达了一系列旨意。首先，他命令南京官员在空闲地段建设260间瓦房，以便为没有固定居住的地方的南京市民提供栖息之所。不久后，他又向华亭县（今上海）的官员发出指示，要求对宋朝遗留的居养院进行修缮，使得无家可归的上海居民也能享有安稳的居住环境。这两项措施实施后，朱元璋对其效果感到满意，并于当年年底发布更为宏大的旨意：“各郡县需调查贫穷户口，无衣食者给予衣食；无屋者给予房屋。”(《明太祖实录》卷93)这意味着国家将负责解决百姓的基本生活需求，如衣、食、住等。中央官员担心此举难以执行，但朱元璋坚持道：“你们作为辅相，要体会我的关怀，不应让天下人都无法获得这些基本保障。”(《明太祖实录》卷95)他强调，这是他的政策理念，也是对百姓深切关怀的一种体现。尽管这种高标准的要求带来了挑战，但朱元璋以此展现了他作为开国皇帝，对于人民苦难和社会问题深刻同情的一面。他不仅是中国历史上第一个要求全国范围内为穷人盖房子的皇帝，也是唯一一位真正付诸行动并致力于这一目标的人物。在古代众多君主中，只有他这样做出努力去确保每个人的基本需要得到满足。
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