明朝灭亡后，各路英雄好汉纷纷崛起，他们有的追随着旧制度，有的则拥抱着新潮流。最为人所熟知的是吴三桂，他是明末著名的军事将领，被誉为“江南霸王”。他曾在李自成领导的农民起义中担任重要角色，但在其统治时期内，吴三桂逐渐脱离了农民军队，与清军建立了联系。
清军入关之前，吴三桂通过他的力量和影响力，在江南地区建立了一定的势力基础。他还多次派出使节与顺治帝交涉，并表示愿意归顺清朝。但实际上，这仅仅是表面的姿态。在此期间，他积极筹备抗击清军，同时也暗中扩大自己的势力范围。
1644年，李自成被推翻后，一度失去统治地位的吴三桂重新崛起。为了巩固自己的地位，他开始秘密联络山东、河南等地的豪强，将他们拉入自己的阵营。此举不仅增强了他的实力，也为日后与清军对抗提供了坚实基础。
同时期，正值皇太極（即福临）继承父位成为清帝国第二位皇帝，即顺治帝。在面对国内外压力的同时，他深知只有稳定内部才能确保国家长久。他认识到利用地方割据势力的力量，可以有效削弱敌人的力量，因此决定采取策略性的合作方式来处理这些问题。
在这样的背景下，吴三桂向顺治帝提出条件：如果能得到封号和土地，则愿意归附于清朝。虽然这个条件听起来简单，但背后的政治斗争却异常复杂。双方都清楚，如果能够达成协议，就可能会形成一股新的合法性，而这对于控制中国北方乃至全国都是非常有利的事情。但由于各种原因，最终没有达到协议的一致状态。
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