唐代中期,节度使的权力日渐膨胀,他们不仅自行任命将领,还能自选继任者,这种现象在安史之乱后愈发严重。这种状况对唐朝皇帝来说是一个沉痛的教训,却未能引起他们足够的警觉与反思。
当安史之乱爆发,唐玄宗仓促逃离长安,他没有任何有效的应对措施。这场混乱导致整个国家陷入了无政府状态。在这个紧要关头,唐廷试图通过设置更多藩镇来增强地方军事力量,以抵御叛军。肃宗即位后继续推行这一政策,其目的是利用藩镇之间相互制约,从而达到控制局势的手段。
据统计,在肃宗时期内地设立了超过40个藩镇,其中数量最多的是在关内、河南、山南和江南四道地区。这些藩镇主要是为了防止叛军扩散,以及维护区域稳定;而淮南、河东和剑南三道地区则较少设立,因为这些地方在那时相对较为平静。
然而,由于吐蕃的侵扰,代宗时期仍然保持了一定的藩镇数量,并且部分安史残部被安置到了河北地区形成所谓的“河朔诸镇”。尽管如此,代宗并未大幅减少藩镇数目的趋势,而是采取了一种姑息政策,即尽量稳定局面。
随着德宗统治期间的一系列削藩战争和“奉天之难”,藩镇数量经历了剧烈波动。在建中削藉战争中,德宗调整了河南省域多次增加或减少 藩鎮,以应对来自各方威胁。而“奉天之难”期间,又新设立了一批新的藩鎮,但战后的很多都被废除。因此,在德宗统治下,加上之前所有变动,一共增加了25个新成立的节度使职位,使得总体上的割据情形更加严峻,最终导致唐朝走向灭亡边缘。
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