我翻阅了《明太祖实录》，书中记载，洪武七年八月，朱元璋下达了一系列旨意，他命令南京官员在空地上建造260间瓦房，以供无家可归的百姓居住。仅一个月后，他又要求上海（当时称华亭县）的官员对宋朝遗留的居养院进行修缮，让那些没有固定住所的人能获得安置。这两项措施实施后，朱元璋对其效果感到满意，在同年的年底，再次颁布了新的圣旨：“令天下郡县访穷民，无告者，月给以衣食，无依者，给以屋舍。”这意味着国家将提供食物和衣服给无家可归的人，以及为他们提供免费的住宿。此外，这一政策要求全国各地都必须遵循。
北宋时期，在首都开封设立了四所“福田院”，每个院有数百间房屋，为流离失所的市民、贫困家庭和无人照顾的老人提供免费居住，并且供应三餐。到了南宋，由于情况发生变化，这些机构被更改为分工明确、服务周到的居养院、安济坊和漏泽园，其中安济坊负责慈善医疗，而漏泽园则是处理无人认领尸体的问题。而位于中央的大型居民区，则专门用于救助遭受灾害或无家可归者的居民。
最令人印象深刻的是明朝初年的做法。在那个时代，小农出身并经历过苦难生活的皇帝朱元璋，对于穷人的困境有着切身感受。他规定所有手下的官员，都必须确保全国上的每一个人都能吃饱饭，有固定的住处。正如《明太祖实录》第92卷记录的情形，当时他命令南京官员在空地上盖房子，并让上海的地方官对旧有的居养院进行翻修，以便为需要帮助的人们提供避风港。
这些措施虽然面临着实际操作上的挑战，但反映出了朱元璋对于人民福祉极高的心愿。他坚持认为，即使是中央层级，也应该体现出他的心思，即使是在最大的范围内也要保证每个人都不会缺乏基本需求——不论是吃得饱还是有个温暖的地方栖息。在古代中国众多君主中，只有他才真正去推动这样的政策，使得住宅保障成为一种理想化的手段。在历史长河中，这位皇帝留下的痕迹虽小，却充满了对社会公正与平等的一份追求。
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