在古代中国，官制的演变是一个充满了权力博弈和制度变迁的过程。从龙官、鸟官到三公九卿，再到隋唐时期的“三省六部”，每一个朝代都有着其独特的政治体制。在宋朝，中书门下和枢密院的建立看似掌握着文武二柄，但实际上仍然被皇帝牢牢控制。而明朝后来废除了丞相制，由内阁成员作为皇帝的心腹进行决策。
清朝时期，“南书房”和“军机处”的设立似乎非常重要，但它们都是大臣兼职的情形。在这种背景下，中国古代政府机构虽然经历了多次变化，但基本保持稳定，不断发展出一套适应时代需要的政策体系。最早的官员称为龙官、鸟官，而商朝时保姆成为中国最早职官之一。这一系列制度逐渐完善，最终形成了夏后的百官系统。
汉朝继承并完善秦制，建立了“三公九卿”的政府结构，其中丞相位高权重，甚至连皇帝都需去丞相府议政。然而随着时间推移，为了削弱丞相权力，大司空、大司马、大司徒等职位被创立，以防止任何一人独揽大权。太尉虽名为最高军事长官，却因无兵符而实无实权。
九卿则负责行政管理，每个部门由各自之头人——卿执行方针策略，并办理具体事务，如太常掌管宗庙礼仪与文教；光禄勋则是宫廷警卫与侍从；太仆寺掌舆马，是国家马政之主管者，其重要性不容忽视。此外还有廷尉、少府寺等机构，他们分别负责刑狱事务、皇家家务及财政管理等工作。
尽管如此，这些部门并不总是合理配置，有时候根据需要会临时设立新的 官位。这一切反映出了古代中国政府机构对于维护社会秩序与确保统治者的利益所采取的一系列措施，以及对传统文化与社会经济结构影响深远的手段。
