明朝的建立标志着中国进入了一个新的历史时期，其政治中心从元朝的大都迁移到了北京。但是，随着时间的推移，北京作为首都的地位并没有稳固下来。明朝初年，由于内部矛盾和外患频发，明太祖朱元璋曾考虑过将首都迁至更为安全的地方。因此，在明朝几个关键时刻，都有可能会出现“设立南京为都”的议论。
首先，在明太祖即位之初，他对北京这个新建的大都市充满了信心，但他也意识到这座城市地处边陲，不利于统一国家。这一点在《太宗实录》中有所体现：“夫京师远方小邑，不便治国。”尽管如此，由于当时内忧外患较多，这个计划并未得到实施。
其次，在朱棣登基后的几年里，他为了巩固自己的统治地位，并且为了平衡北方与南方各族群众的情绪，对全国进行了一系列改革措施，其中包括提出了将帝都迁往江南的想法。虽然最终没有实现这一点，但这种思想在后来影响深远，因为它表达了皇帝对于更加集中的中央集权制理国家的手段。
再次，当面临内战、外敌入侵等各种挑战时，比如永乐年间发生的一系列藩镇反叛事件，以及正统年间蒙古部队入侵的情况下，皇室可能会考虑选择一个更安全的地方作为新的政治中心。在这些情况下，“设立南京为都”不仅是一种应对策略，也是保持社会稳定和防御力量的一个手段。
最后，在李自成领导农民起义攻陷北京之后，清军占领华北地区，最终导致崇祯十七年的失守，这时候如果能早一些采取措施，将原有的文物、档案转移到宁波或者其他安全地点，那么“设立宁波为都会”这样的说法就不会显得那么荒唐。但遗憾的是，当局既无预见又无准备，最终导致文化损失严重，是故后人只能在想象中探讨这样一种可能性。
总结来说，从历史角度看，每一次提出“设立南京为都”的讨论都是出于特定的政治环境和具体情况下的反应。而这些因素或许能够帮助我们理解为什么某些时代的人们会倾向于改变他们的心理视野，以寻求更好的解决问题的手段。此外，它们也让我们思考，如果那些方案被实施，那么我们的今天是否会有什么不同？
