在19世纪末期，清朝面临外来侵略与内部动荡的双重压力。列强对中国领土的觊觎和占领，以及国内各民族矛盾激化，这些都促使了“如果清朝宁死不割让领土”的决心。在这个背景下，清政府采取了一系列措施来维护国家主权和领土完整。
首先，清政府加强了边疆军事防御。为了抵御外敌入侵，它们在边境地区建立起一批坚固的要塞和兵营，并且不断地进行军队训练和装备更新。例如，在西北边疆，清政府修建了包括嘉峪关、兰州等重要城镇于其内，以此作为对准确之国（即英国）及其他列强入侵的一个障碍。
其次，对外交政策也变得更加坚定。一方面，通过签订不平等条约，如《北京条约》、《南京条约》等，从某种程度上限制了列强对中国领土的进一步蚕食；另一方面，对于那些试图扩张势力的国家，如俄罗斯，其采取了一系列牵制措施，比如提出了中俄界河问题以争夺更多的地理优势。
再者，对内则是加强中央集权，以增强统治能力。在这一时期，由于鸦片战争之后的一系列不平等条约，使得许多地方官员开始倒向洋务派，他们希望通过学习西方技术以增强国家实力。而一些保守派，则认为这是一种背离传统文化的行为，因此他们积极推行恢复传统礼仪制度，以稳固社会秩序并抵抗西方文化影响。
同时，与洋务运动相辅相成的是新政改革，也就是所谓的“自 强”。这一过程中，不断推广科学技术知识，同时鼓励民间发明创造，为抵御外侮提供新的战略思路。此举虽然受到部分保守势力的反对，但它为后来的兴办近代教育设施打下基础，为现代化进程奠定了基础。
此外，还有一个重要的话题，就是民族融合与团结。这一时期，不仅仅是汉族人口众多，而是由不同民族组成的大国。因此，无论是在政治还是经济上，都需要考虑到各种不同的利益关系，加深各族人民之间的情感联系，同时也是为了更好地应对来自外部威胁所必需的一步棋子。
最后，即便如此，一旦发生冲突或战争，那么无疑会带来巨大的损失，这一点对于任何一个领导层来说都是无法回避的问题。但正因为如此，“如果清朝宁死不割让领土”这样的决心才显得尤为关键，因为这是维持大一统帝国形态最根本的手段。在这个意义上，可以说这种决策体现出一种精神上的韧性，是当时能够阻挡住全面崩溃风潮的一道保护墙。
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