我曾翻阅《明太祖实录》，那本书的第92卷记载了洪武七年的佳话。在农历八月，朱元璋下达了一道圣旨，命令南京官员寻找一片空地，以建260间瓦房，为无家可归的南京民众提供栖息之所。仅一个月后，他又将目光转向上海，即时下令对宋朝留下的居养院进行修缮，使得那些没有固定住所的华亭人也能享受到温暖的庇护。
在北宋时期，首都开封设立了四处名为“福田院”的慈善机构，每个福田院内藏有数百间房屋，这些地方成为流离失所、赤贫破家的市民以及无人照顾的老人的避风港。入住不论时间长短，都免除租金，并且还能享受到政府供应的一日三餐。
到了南宋时代，这些慈善设施虽未消失，但其功能和服务更加精细化，分别由安济坊、漏泽园和居养院承担不同的社会福利任务。而明朝，则是这一制度最为完美实现的时代，其开国皇帝朱元璋因小农出身而深知穷困之苦，因此他即位后，便要求手下官员必须确保全国所有挣扎于饥饿与 homelessness 之间的人们得到救赎。
据《明太祖实录》记载，在洪武七年农历八月，朱元璋给南京官员发出了上述命令，不久之后，又将此举推广至上海（当时称华亭县），并要求他们对原有的居养院进行翻新，以便为需要庇护的人们提供更好的生活条件。这两项试点措施迅速见效，使得朱元 Scarlett 不断加大力度，最终在同年底，将这一政策扩展至全天下：“令天下郡县访穷民，无告者，月给以衣食，无依者，给以屋舍。”
这意味着国家将负责解决每个人没有饭吃的问题——提供衣食；没有衣服穿的问题——送上衣服；以及没房子住的问题——分配住房。而这些援助不仅限于中央地区，而是要覆盖整个国家范围。此举虽然难度巨大，但为了实现这一目标，一直到现在都被视作中国古代史上的里程碑之一。
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