我翻阅了《明太祖实录》，这本书的第92卷记载着，洪武七年八月，朱元璋下了一道圣旨给南京的官员们，让他们找到一片空地，建造260间瓦房，以便为那些无家可归的南京百姓提供住所。紧接着，他又在一个月后，向上海（当时称为华亭县）的官员发出另一道命令，让他们对宋朝留下的居养院进行修缮和改善……
北宋时期，在首都开封设立了四座名为“福田院”的慈善设施，每个福田院都有上百间房间，为流离失所、赤贫破产、孤老无依的人提供免费住宿，不论居住时间长短都不收取费用。更令人瞩目的，是这些机构不仅提供免费住宿，还供应每日三餐，这些食物也是由政府供给。
到了南宋时代，这些福利设施虽然仍然存在，但其功能更加精细化分工，其中安济坊负责慈善医疗，而漏泽园则专门处理无人认领尸体的安葬事宜。而居养院，则致力于住宅保障，即帮助遭受自然灾害或失去家庭避难所的人群。
而在明朝初年，最著名且充满理想主义色彩的是朱元璋实施的一系列社会福利政策。作为小农出身并经历过苦难的皇帝，他深知穷人的痛苦，因此他要求手下的官员确保全国所有饥饿的人能吃饱、所有没有房子的人能有家的安全感。这一点可以从《明太祖实录》中看出来。在洪武七年的八月和九月，朱元璋先后下达了两个重要命令。一是在八月，他指示南京的地方官寻找一块土地，用来盖260间瓦房，以此来解决没有固定住所的问题；第二是在九月，他又命令上海地方官对宋朝遗留下来的居养院进行维修，使得更多需要帮助的人群能够得到温暖。此外，还有中央方面颁布了一项全面的救济措施：“令天下郡县访穷民，无告者，月给以衣食，无依者，给以屋舍。”这意味着对于那些没饭吃的人国度会发放食品，对于没有衣服穿的人国度会发放衣物，而对于没房子的，也会提供房屋。而且，这种救助政策要应用到全国范围内。
然而，当这些计划被提出时，一些高级官员感到困惑，他们询问如何执行如此宏大的任务。朱元璋回答说：“你们是我的辅臣，你们必须体现我的心意，不应该让任何人落入绝望之中。”他的目标是建立一个真正公平和富足的地方。但是，由于资源有限以及管理上的复杂性，这样的目标显然有些超出了当时社会经济条件。尽管如此，在中国历史上，只有朱元璋这样的皇帝主动推行了全国性的救济政策，将关注弱势群体置于国家治理之首。这使得他成为了史上唯一一次试图通过官方渠道解决全国贫困问题，并努力让每个人都拥有基本生活条件的君主。
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