我来告诉大家，明朝初期的开国皇帝朱元璋，虽然在南京设立了都城，但他的理想中的京师是河南的开封。所以，当时的明朝实际上有两个京都——北京和南京。不过，这里的北京并非今日之北京，而是指的是当时的开封。
后来，朱棣夺取了政权，他迁都到了今天我们所说的北京。这可能是为了加强对北方地区的管理，因为中国幅员辽阔，把都城向北移，对于有效管理北方地区大有裨益。此外，朱棣曾担任王爷，其主要统治区域也在北方。
而南京作为孝陵所在地，其地位虽然略逊一筹，但仍然非常重要。在明朝中，它不仅是政治中心，也是经济中心。两者各自具有极其重要的地位。在这个意义上，可以说，在明朝中，北京是全国的心脏，而南京则是一个心脏配件，是国家不可或缺的一部分。
2、如何分工运作
在明代两 京制下，不同于以往，它设立了一套完整的行政机构，并且在留守下的南京也有相应的人事设置。两城市之间设有六部、督察院、大理寺、通政司等机构，这些机构设置基本相同，只稍微复杂一些。
除了这些共同点之外，还有一些特定的机构，如守备太监，他们拥有巨大的权力，并代表着皇帝意志。此外，还有一种名为参赞机务的人物，他们参与到政策制定和执行过程中。
尽管如此，由于留守下的官员没有实质性的权限，他们基本上受制于来自北京的命令。从职权范围看，这些留守官员只能管辖位于南京及其附近地区的事务，没有能力干预其他地方的事务。而且，从政策执行程序看，即便是在他们提出奏章之后，也需要经历多次审议才能最终呈交给皇帝决策，再由皇帝颁布命令让他们负责实施。这体现出了一个隶属关系，即使如此这样的制度安排也是为了避免内部冲突，加强中央集权，从而稳固明朝统治的地位。
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