在宋朝，通判的设立本意是为了让这个官员对知州、知府进行监察。《历代职官简释》中瞿蜕园提到：“宋代初设通判之时，职权几与知州、知府无异，名为佐官，实际是共同负责，甚至还是知州、知府的监视者。”这种说法非常准确。
《宋史·职官志》中的记载也提供了更多信息：“宋初惩五代藩镇之弊，乾德初，下湖南始置诸州通判，由刑部郎中贾玭等充。建隆四年诏令知府公事并须长吏、通判签议连书方许行下。”
通过这些资料，我们可以看出，当时设置通判的目的之一就是为了防止地方军阀专横。在唐五代时期，这种情况十分普遍，因此需要采取措施来限制他们的权力。例如，《宋史·职官志》一条指出：“外官则惩五代藩镇专恣，以文臣知州，再设通判以贰之。”
在关键时刻，皇帝会亲自选定通判，如太宗时代，他将赵廷美从房州调离，并由崇仪副使阎彦进担任房州知事，而袁廓被任命为房州军州事。这表明当时政府认为只有这样才能确保地方治理的顺利进行。
袁廓之前曾担任楚州知事，其级别较高，因此其被降为房州军状态面上看似是一种“连降”，但实际上他仍然承担着特殊任务，即监督和报告赵廷美的情况。这体现了当时政府对于重要人物行为的一致监督机制。
文章中的观点即是这样的，即使是好的制度，也需要根据实际情况不断调整和优化，以适应社会发展和变化。
标签： 明朝34个功臣名将下场 、 元朝真的有5000万领土吗 、 大明十六帝简介 、 孙若微为什么杀老和尚 、 明朝 辈分
