我翻阅了《明太祖实录》，书中记载，洪武七年八月，朱元璋下达了一系列旨意，他命令南京官员在空地上建造260间瓦房，以供无家可归的市民居住。紧接着，他又令上海（当时称为华亭县）的官员修复宋朝遗留的居养院，为缺乏住所的居民提供避风之所。这两项试点措施实施后，朱元璋对结果感到满意，并于同年的年底，再次发布诏令：“各郡县应调查贫困户，无衣食者给予衣服，无屋者给予房舍。”(《明太祖实录》卷93)这意味着国家将为没有饭吃的人提供食物，为没有穿衣的人提供衣物，而对于无家可归者，则是免费提供住所。此外，这一政策要求全国范围内都要执行。中央官员对此表示了担忧，但朱元璋坚持己见：“你们作为辅相，要体会我的心情，不得使天下有一人无福之日。”(《明太祖实录》卷95)他不愿看到他的百姓挣扎于生存。尽管这一目标可能有些过高，但朱元璋的理念值得肯定——他是第一个强迫地方官员在全国范围内为穷人盖房子的皇帝，也是唯一的一位。
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