在历史长河中，元朝作为一个由蒙古族建立的帝国，其统治对于中国乃至世界产生了深远影响。然而，当我们谈及元朝时，我们通常会认为它是“属于中国”的一部分。这一观点背后隐藏着复杂的历史关系和文化交融。今天，我们将探讨在蒙古帝国之下，如何形成并演化出适合其统治的中国地方官制。
1. 元朝背景与环境
从1244年忽必烈登基到1368年的明初，一共历经约130年。在这个时期内，元朝不仅需要管理广袤的地理疆域，还必须处理来自多个民族、多种语言和多种宗教信仰的人口群体。这种多元文化背景直接影响到了元代的地方行政体系设计。
2. 元代的地方官制
相较于宋代，“科举”制度在元代被大幅度限制，而以“察事郎”为主体的考试制度取而代之，这反映了新政权对旧文化传统的一系列变革。此外，由于地理位置和军事战略考虑，对西北边疆地区实行了一套特殊的地方行政系统，如设置总管府等机构，以便更好地控制这片重要但易受突厥侵扰的土地。
3. 地方官员选拔与任用
尽管如此，在地方上仍然存在一定程度上的汉人参与。但由于政治结构和经济政策上的差异，不同民族之间也出现了分工协作的情况。例如，有些职位为了确保汉人参与，可以通过购买选举或买爵位来实现，但这些措施并不完全代表整个社会层面的状况，因为实际操作中依然存在着大量基于血缘、地域甚至个人关系网络的人事安排。
4. 社会经济变化及其对官制影响
随着时间推移，特别是在13世纪末至14世纪初期间，由于战争、自然灾害以及农民起义等因素导致人口锐减，以及农业生产力提升所引发的地产集中问题，都使得原本简单直接的封建领主制度开始逐渐转型为更加复杂且商业化趋势明显的地主阶级社会结构。这类社会经济变化对地方官吏选拔、任用标准以及他们执行职能方式都有重大影响，使得原有的选举考核体系越来越无法满足新的需求，从而促进了一系列改革措施。
5. 政策调整与局限性
尽管面临诸多挑战，但元政府还是试图通过各种手段维持其统治秩序。比如设立监察机构以提高效率，并尝试通过法律手段加强中央集权。但即便如此，这些努力也有其局限性，比如不能彻底打破既有利益格局，也难以消除地方豪强力量，这些都是后续导致国家衰败的一个重要原因。
综上所述，在蒙古帝国下成立并发展出的中国地方官制虽然承担了维护帝国内部稳定与扩张国家边界等重大的任务，但却未能完全摆脱自身特定的历史条件和现实需求，因此只能采取一种折中的方案，即既要保持某种程度上的中央集权，又要尊重各地习俗与特征，以此来调节日益增剧的问题矛盾。而这一过程本身就是我们今天可以看到"元朝属于中国"这一说法背后的丰富历史含义：即使是由外来的政权，也不可避免地受到被征服国土文化环境的塑造，最终成为了那片土地上的一部分，与当地居民共同构成了独具特色的历史景象。
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