我翻阅了《明太祖实录》，书中记载，洪武七年农历八月，朱元璋下了一道圣旨，命令南京官员在空闲地块上建造260间瓦房，为无家可归的南京百姓提供庇护。紧接着，他又给上海的官员发出了另一道指令，让他们修复宋朝留下的居养院，以便为没有住所的上海市民提供安置。这两项试点措施一经实施，就得到了朱元璋的高度肯定。在当年的年底，他进一步颁布了全国性的政策：“让天下每个县乡去寻找穷困的人，没有食物的人给予衣食，没有住处的人给予屋舍。”(《明太祖实录》卷93)这意味着国家将负责供给那些没饭吃的人粮食、没穿衣服的人衣物，以及没房子住的人房屋。此外，这些政策要求全国各地都必须遵循。中央官员向朱元璋提出这样的要求可能过于苛刻，但朱元璋坚持己见：“你们作为我的辅臣，要理解我的心意，不应该让天下的每个人都无法获得帮助。”(《明太祖实录》卷95)他强调，这是为了确保他的百姓不会再次面临饥饿和失去家的痛苦。
在中国历史上，有许多皇帝，但只有朱元璋力主并推行全面的解决贫富不均问题。他不仅首位促使地方官员在全国范围内为穷人盖房，而且也是唯一一个做出如此努力的皇帝。
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